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电商助推山西农村经济新发展

2018/3/6 17:02:21|作者:|来源:发展导报

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如今,蓬勃发展的电子商务不仅改变了都市生活,也深远影响了农村生活和农业经济。在大众创业、万众创新的大潮中,山西开创性的电商扶贫模式不仅有力促进了脱贫攻坚,还深远影响了全省的农村经济,成为促进农村经济发展的新动能。

几年前,在偏远的太行山和吕梁山区农村,许多人都还不明白网络是什么东西,现在,他们中的不少人都开始在网上卖核桃、卖红枣,竟然还有人手机直播种胡麻、收土豆。有人把山梁上的小米卖到了北京,有人把山沟里的酥梨卖到了广州,有人刚从网上接到了苹果的订单,许多村里都开设了快递点……这就是近年来山西农村电商蓬勃发展的场景。

山西电商扶贫模式受肯定

去年9月在贵阳召开的全国扶贫工作经验交流会上,汪洋副总理充分肯定了山西武乡县的农村电商扶贫模式。“武乡模式”不仅给农村妇女带来积极的精气神,还有力引导了当地的农业供给侧结构性改革。

2016年,武乡县将微店平台引入当地岭头村,短短一年时间,将“互联网+现代农业行动”与精准扶贫有机结合,带领村民实现全村脱贫。岭头村还因此成为“三晋微店第一村”。全村开“微店”的达上百人,平均年增收1500多元,通过网上销售的农产品总额已突破 20万元。如今,武乡县已建成230个乡村电商服务站,全县新开网店、微店832家,电商产业带动了 1518家贫困户共计5125人增收,1900多名闲置劳动力实现了再创业。

自2015年国家商务部支持我省静乐、左权等8个县开展电子商务进农村综合示范工程以来,特别是2016年国务院扶贫办等16部门联合下发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》之后,山西正式开始实施电商扶贫工程,促进电子商务与精准扶贫精准脱贫深度融合,培育出了全国闻名的 “乐村淘模式”“武乡模式”“静乐模式”等模式,打造了“吕梁山货”山西电商扶贫品牌。特别是武乡电商扶贫模式,更是获得了汪洋副总理的充分肯定,他还亲自深入武乡县岭头村考察调研当地的电商扶贫。随后,武乡县电商扶贫的模式被全国范围推广学习。

电商成为山西农村经济发展新动能

2016年我省网销农产品75亿元,买入630亿元;有101个县级农村电子商务运营网点,约17000个村建立了村级电子商务体验店;全省的各类特色农产品电商平台超过100家,乐村淘、贡天下等一批农产品电商企业快速成长,影响力很大。

2017年,全省又对58个贫困县开展“电商服务到村,扶贫效果到户”专项扶贫行动,分别确定了大同、灵丘、代县、五台、岢岚、岚县、方山县、壶关、隰县、汾西等10个县为当年的电子商务进农村综合示范县,给予每县财政资金1500万元。同时,省商务厅还会同省财政厅、省扶贫办印发了《2017年电子商务进农村综合示范工作实施方案》《山西省电子商务进农村综合示范项目实施和资金管理的通知》等文件,要求各示范县政府完善实施方案,明确时间表、路线图,配套电子商务相关扶持政策,确保电子商务快速健康发展。

对于山西农村电商的发展,省商务厅厅长孙跃进用三次农村电商现场会将山西农村电商的发展总结为三种模式:2016年3月的左权现场会主要是统一思想认识、布置宣传发动,推出以粮易货的“粮易”模式。2017年4月的静乐现场会主要是提档升级、总结模式,推出了以打造区域公共品牌的“静乐生活”模式。2017年10月在武乡举行的现场会则是进一步贯彻落实全国农村电子商务精准扶贫经验交流会和国务院汪洋副总理重要讲话精神,总结推广武乡县微商扶贫模式。

同时,农村电商平台的创新发展,不仅为农产品交易搭建平台,也为农民提供便明服务,为农民提供网上小额贷款、农业生产保险和物流快递等业务服务,还可以通过平台为农民办理缴纳水电费、电话费和小额取款等便民业务。

需要特别指出的是,农村电商如今成为新型农业经营主体创业的重要领域。推动了100个省级农业龙头企业实现网上销售,其中83家“513”工程省级重点龙头企业基本上实现电子商务全覆盖,培育了农产品电商500个,近1000家农民专业合作社和家庭农场开展了农产品电子商务(不含微信端)。随着农村电商和“互联网+”现代农业的持续快速发展,为我省的农村发展创造和提供了更多的就业岗位和创业空间。

如今,农村电商扶贫已成为助力山西脱贫攻坚的一项重要举措,成为山西促进农业发展、农民增收的重要因素,创造了贫困地区新的经济增长点,促进了贫困地区农业供给侧结构性改革,成为山西农村和贫困地区新的经济增长引擎。

山西农村电商发展的短板与不足

在今年全省“两会”上,农村电商的发展也成为众多代表和委员们关注的焦点,特别是关于发展中的不足和短板,分析深刻,建议中肯,纷纷为山西农村电商的发展建言献策。

民盟山西省委《我省应加大力度补齐电商扶贫短板》的提案就重点分析了制约我省电商扶贫发展的短板:

首先是农村电商基础设施滞后。主要表现在:一是物流配送体系不健全,缺乏农产品大型仓储、冷链等物流基础设施。在农产品进城方面,由于“小而散”的生产方式、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等原因,网销农产品综合物流成本较高。在消费品下乡方面,因农村人口居住较分散、配送量较少,导致单件商品物流成本较高。据测算,在30公里以内,乡村配送成本是城区的3倍,超过60公里则变成5倍。我省多山,致使物流成本更高。目前我省快递网点覆盖 745个乡镇,覆盖率仅为62.3%。二是信息化建设滞后。存在网络覆盖面不全、信号差、网速低等问题。特别是吕梁山、太行山集中连片特困区。目前吕梁山片区宽带覆盖率仅44%,个别县行政村宽带覆盖率仅有30%。三是金融服务业发展落后。由于我省贫困地区贫困人口较为分散,银行等金融机构开设网点的经营成本高,导致贫困地区金融服务水平明显落后。

第二,农村电商服务体系不健全。缺少统筹规划,总体呈现“散、小、弱”的自发状态。农村电子商务体系依然单薄,表现在:一是服务体系不健全。目前农村电子商务平台的构建资金来源比较单一,主要依靠政府的财政投入,但是政府财政投入有限;二是本地农产品电商领军企业缺乏,能够利用互联网平台,带动当地农特产品开展全网营销,提升地方农特产品在网络品牌影响力的电商领军企业偏少。

第三是农村电商人才缺乏。发展农村电子商务离不开专业性人才,尤其是精通网络技术、线上营销、物流管理而且熟悉农业经济运行规律的复合型人才。我省很多农村地区青壮年常年在外务工,留下来的多是老弱妇孺,劳动力不足尤其是专业人才不足已经成为制约农村发展的一个突出短板。同时,各地对农村电子商务人才培养培训的力度不够,也缺乏引导和激励互联网人才下乡创业的相关政策措施。

另外,法律法规和标准化建设也不健全。目前,电子商务领域立法严重滞后于实践发展。一方面,国家尚未出台关于商品流通、电子商务等专门的法律法规,市场盲目投资、无序竞争等现象严重。另一方面,涉及农副产品的相关标准、信用等标准化建设不健全,影响产品竞争力;生产环节标准和流通环节标准未能有效对接,影响流通效率;“从田间到餐桌”的可追溯体系尚不完善,产品质量和食品安全难以得到充分保障。

关于未来山西农村电商发展的建议

如何更好地发挥农村电商的作用,让更多的互联网民营企业扎根农村、服务三农,带动精准扶贫,省政协委员、山西乐村淘网络科技有限公司董事长赵士权建议,应该加大对互联网民营企业助力“三农”发展的扶持力度。应优化金融扶持政策机制,为行业发展当中有示范带动效应的龙头企业提供有力的政策支持和金融扶持;给予互联网民营企业项目建设固定资产投入奖励政策,从项目融资、建设用地、纳税返还、运营指导、人才引进、院士级工作站、科研成果转化、创新创业等方面给予政策引导支持;对互联网技术类创新研发平台建设运营给予扶持,给予农产品溯源标准化体系建设等为代表的重点业务项目奖励补贴等。

作为长期关注山西省农村电商发展的专业人士,省政协委员高凡对省内农村电商的发展则提出了四点对策:

首先是健全法律法规体系,规范市场运行。健全农业信息法律法规和农业电子商务政策,健全农产品流通领域的法规标准体系,探索形成因地制宜、产管并举全程控制的农产品质量安全县域监管模式,健全农产品产业链各领域的标准体系,完善农产品追溯体系建设,加快推进农业标准化建设等。

其次,政府要加大对农村基础设施建设的扶持力度。加大财政的投入,构建覆盖到乡村的多级农业信息网络。推动农村物流快递和农产品冷链等基础设施建设,大力解决影响农产品进城的“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”的难题。建立以电子商务交易为中心的实时物流信息共享平台,形成科学和高效的物流支撑体系。建设县级产地批发市场和村镇产地田头市场,完善农产品产地市场和流通体系。推动相关公共服务供给向农村延伸,引导人才、资金和技术等要素向农村地区流动。

第三,加快农产品质量标准化体系建设,促进农民增收。在源头上控制有毒有害物质的残留量,确保农产品质量安全,确保消费者吃的放心。打造优质农产品品牌,延伸农产品的附加值。加强网上销售农产品的质量安全监管,保障农产品的质量安全。开展农产品促销专项行动,支持本土电商企业,开展农产品电商促销活动,拓宽农产品销售渠道。

最后,推进农业信息化建设,开展专业技能的培训。着力培养一批“有文化、懂信息、能服务、会经营”的农民电商队伍。开展农村电子商务和农业物联网的知识培训,解决在实际困难和问题。

民盟山西省委也建议从四个方面加强全省农村电商的发展,首先加大电商扶贫投入力度。积极争取国家对我省电商扶贫的支持,特别是对深度贫困地区的支持,力争将其余6个深度贫困县列入2018年国家电商进农村示范县名单;加大省级电商扶贫专项资金投入力度。在整合商务、农业、供销、扶贫等各部门省级财政专项资金的基础上,进一步加大投入力度,提高互联网覆盖率,健全物流配送体系,解决电商扶贫基础设施建设滞后问题;出台更为优惠的政策措施,吸引、动员社会力量加入电商扶贫事业,为我省脱贫攻坚决战决胜做出贡献。

其次,完善法律法规和标准化体系,规范市场运行。针对目前存在的各种市场乱象,加强和完善法律法规和标准化方面的体制机制建设,充分发挥制度的引领、规范和保障作用。

第三,引进培养电子商务专业人才。在大力引进电子商务领军人才和高层次人才的同时。加大专业技能培训,使广大农民快速掌握互联网基本技能和市场经济规律,对青年进行创业指导,“授之以渔”,激发他们的创业热情,解决创业过程中遇到的实际困难。

另外,进一步探索农业生产与经营的新模式新路径,引导农村合作社和大型农业企业组织农民进行规模化、专业化生产和信息化、网络化经营,打通产—供—销全产业链条,促进不同市场主体合作共赢。


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